史可法和东林党急于弥补自己在拥立问题上的失误，想尽量笼络三镇换取朱由崧和支持他上台的人的好感，但实际上是步马士英的后尘。马世英是朱由崧的定策第一功臣，又是带着三镇走上定策大路的老大哥，无论史可法再怎么努力，三镇也不可能舍弃马世英而跟随他的。尤其他这个四大藩镇的构想，得罪死了另外一个人，那就是朱由崧的好弟弟何苦。
史可法上奏的第二天，东林党的群臣们再次集体上奏，还是给三镇表功，并且为之前的四镇设立背书。朝堂上没有任何反对的声音，虽然封赏四镇爵位官职的旨意，要等朱由崧正式登基之后才能下达，但是这个意向已经非常明确了。大家似乎都忘了，江北现在只有三镇，第四镇杨威虽然兵力雄厚，但他并不是一个独立的军头，他上面是有老大的，朝廷让杨威开藩幕府，又置何苦于何地。
其实这也是史可法他们的损招，这个局面何苦是很难应付的。杨威不肯奉诏，那就是打何苦大哥朱由崧的脸，兄弟俩怕是要反目。杨威若是奉诏了，那便是拆分何苦势力的开始，杨威第一个独立出何苦体系，后续则会有更多的人分离出来。
“淮北形势如何？”何苦不能上朝，除了偶尔去后殿听墙根，他主要的工作便是在内守备所蹲着。
“殿下，杨指挥和戴府尊奏报，淮北形势一切安好，并无祸乱！”朱沃小心的回答着何苦的问题，因为他知道，朝廷出招了，何苦必然是要应对的。
“杨公是信人，当初闫云鹤到莱州时他不曾背叛我，现在也不会因为一纸诏命与我离心吧？”何苦似乎很相信杨威，好像在考虑以不变应万变。
“殿下，藩镇不比其他，初时或无嫌隙，久后恐生祸乱。”朱沃知道何苦没那么天真，但是他还得提醒一句。
“目下我们只有淮北一部，整个淮安府可是很大的呀！杨公若是接了旨意，我们便能凭空而得一府之地呀！甚至连扬州也能染指，舍不得啊！”何苦一边说一边摇头。
“杨威若是接了旨意，只怕今后尾大不掉！”朱沃发现何苦的眼中泛起了绿光，那是饿狼贪婪的眼神。
“东林党一片好意，也是大哥给我部将的赏赐，如何能拒绝呢！让杨公在淮安等着接旨吧！”何苦丝毫没有犹豫，也没考虑过拒绝。
“后续如何部署，请殿下示下！”朱沃都不用猜，就何苦的人性，他没有后招都见鬼了。
“青州、兖州最近震荡不断，当地士绅已经尝过李自成的毒打，我们也该去摘果子了。杨公接旨之后，令他马上移镇青州府，配合韩宋指挥部队西进收复疆土。淮安那边交给马承忠吧！让老马去安排接收淮安府的事情！”何苦说的很平淡，好像只是安排了一次普通的调动。
“是！”朱沃拱手答应了下来，心里却大大的给了何苦一个白眼，这狼崽子当村长的时候便是这德行。
何苦这手可谓圆滑，杨威接旨没有违逆朝廷的意思，后面的登莱军内部调动，也就和朝廷无关了。杨威接旨便动，根本没有时间起什么异样心思，等他到了青州，有心思也白扯了。何苦为了压制杨威，居然把自己的第一亲信韩宋给调了过去，有韩宋这个常年看家的登莱军二号人物在，杨威有什么心思，也只能变成黄粱一梦了。
五月初九日，马世英到达南*京，当日便入阁辅政。第二天，朱由崧便召见了史可法、高弘图、姜曰广、马士英四人，让他们迅速议定用人、守江、设兵、理饷的事宜，算是一个高层内部会议。朱由崧本来想把何苦也叫来的，但是史可法、高弘图等人用藩王不得参政的祖制，硬生生给拦了下来，马世英则是一字未言。史可法他们不想让何苦掺和，马世英也不想啊！何苦这个狼崽子，心思刻毒的很，马世英真的有点怕他，有史可法等人挡枪，能把何苦挡在门外那是再好不过了。
十一日，史可法和马世英等人商议出了结果，基本也就是之前的那个成议。除了重申设立四镇外还谈到了督师问题。而且史可法认为，有四大藩镇，不可以没有督师，应该设置一个督师驻扬州，适中调遣。朱由崧表示认可之后，史可法便提出了自己过江督师的请求，朱由崧对史可法没啥好感，所以虽然嘴上表示挽留，但同意两个字也基本写在了脸上。
重臣和监国亲王都没了意见，剩下的便是下旨了，朝廷正是决定封高杰为兴平伯，镇守徐州、泗州地区、刘良佐封广昌伯，镇守凤陽、寿州地区、杨威封临淮总兵，镇守淮安、扬州地区、靖南伯黄得功加封侯爵，镇守滁州、和州一带。
史可法和东林党说他们设立四镇是为了恢复北京，实际完全就是扯淡，也就是朱由崧不懂，若是换了何苦，几位重臣的祖坟都得被他骂裂了。四镇的驻地和所谓进取之基都在南直隶境内，督师驻地更近在江北咫尺之地扬州，这不是扯淡嘛！史可法的这个成熟计划，实际上根本没考虑太远的事情，他的目标不过是保住江南半壁河山而已。
李清、张岱等一批士人，在获悉了史可法的奏议之后，全都看穿了史可法的想法。把所有兵力都摆在长江附近，恢复个蛋啊！他们都看出，若想恢复北京，再次统一国家，必须向还没有完全沦陷的山东、河南进取，那里才是真正的前进基地，只有进兵山东、河南，国家才有恢复的希望。
当然士人们看到了史可法的失误，却也没提出什么靠谱的建议，到是曾任商邱知县的梁以樟，在上书中提出了一个可行的办法。
“守江非策也。公今以河南、山东为江南屏蔽，仿唐、宋节度、招讨使之制，于山东设一大藩，经理全省，以图北直；于河南设一大藩，经理全省，以固山、陕。择大臣才兼文武者任之，厚集兵饷，假以便宜。于济宁、归德设行在，以备巡幸，示天下不忘中原，如此克服可期。若弃二省而守江北，则形势已屈，即欲偏安，不可得矣！又四镇咸跋扈，宜使分不宜使合，务别其忠顺强梗之情以懋劝之，而阁部大树兵以自强，乃可制也。”
梁以樟这封上书不是给朝廷的，而且给史可法的，史可法心里觉得老梁很靠谱，但是最后还是没能同意。因为老梁说的轻松，实际操作起来太难了。经历了崇祯年间的拉锯战，河南地区都快干成无人区了，想在河南地区有所建树，真心是难度太大了。山东到是还不错，但是这文武兼备的大臣在哪里，有谁可以胜任呢！朝廷到是想大树兵马以自强，然而这兵马不是说有就有的，不然也就不用依靠这些武将了。
“厚野先生，你觉得我算不算文武兼备，能不能振奋人心呢？”史可法把梁以樟的上书当了废纸，何苦却把这废纸给表了起来。他过来南*京就是帮朱由崧继位，然后弄点名爵占便宜的，他的根基全在登莱，自然还要回山东去。
“殿下英武睿智，自然是文武兼备，以御弟藩王之尊出镇山东，更是可以号令天下，收拾天下民心。”朱沃看着这份上书就想笑，梁以樟这哥们儿是何苦雇来的吧！